编者按：《制度企业家与前海制度创新研究》是国内第一部以“制度企业家精神”为核心价值解读前海深港合作区（前海自贸片区）的课题文本。课题对前海管理局法定机构的创立、改革、制度创新与前海施政者改革理念、前海企业家精神做了较为深入的调研访谈。
课题负责人、主撰稿人为国家信息中心国际信息研究所、中房研究院ICR高级研究员、雅颂城脉创始人秦刚先生。在课题研究中，秦刚将“制度企业家”定义为捕捉政策风向的市场猎手、冒险家、创新者；“（制度）政策企业家”定义为改变政策风向的政治家、立法者、施政者。课题研究、访谈及有关数据得到前海管理局及招商局集团、前海金控、前海股权交易中心等企业大力支持。本公众号获授权分享课题研究精华。欢迎读者发表意见建议。
建设中的华润前海中心。前海将成为世界500强的大湾区总部基地。九阁 摄 雅颂城脉图片
前海蛇口自贸片区的制度政策企业家突破传统政府管理模式，探索“市场化服务型政府”，成为片区一大优势。
减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市场体系，规范市场法规，改善市场环境，加强市场硬件建设，拓展市场运作领域，营造有竞争力的投资、创业和发展环境。既要有“管”的本事，更要有“活”的能耐。
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建筑师负责制便是前海在转变政府职能上提出的重要举措。建筑师负责制是以建筑师为责任主体，受建设单位委托，在工程建设中，从建筑设计到工程竣工的全过程，甚至延伸到使用质保期，全权履行建设单位赋予的领导权利，最终将符合建设单位要求的建筑作品和工程完整地交付建设单位。
前海蛇口自贸片区的制度政策企业家突破传统政府管理模式，探索“市场化服务型政府”，成为片区一大独特之处。按照“市场化服务型政府”理念，进行管理体制革新，整合前海管理局、招商局集团、市经信委、南山区政府等各方力量，组建了自贸区管委会领导班子，从而打造一套出前海蛇口自贸片区管委会“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的新体制。
深圳前海蛇口片区。
前海蛇口自贸片区管委会与前海管理局实现了一体化运作，即“两块牌子，一套人马”。从合作关系与管理框架上看，目前招商局集团有限公司副总裁孙铭承任前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、招商局集团蛇口工业区总经理杨天平任管委会副主任，这充分体现了招商局集团作为企业机构在管理架构上的重要性。
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前海政策企业家们在对管理体制革新同时，也在不遗余力的推进职能定位创新。管委会按国家、省市的要求，围绕国际投资贸易规则、行政管理改革、金融创新等方面开展制度、政策创新。而合作方招商局集团则倚重其在港口、贸易、金融、地产等方面的发展基础，借助自贸试验区的政策创新优势，落实自贸试验区产业发展功能，积极参与“一带一路”倡议，二者相辅相成，相互配合、相互促进。
前海展示厅。
双方以组建合资公司为突破口，加快推进前海土地整备和开发建设，探索“小政府+大企业”的企业化管理、市场化运作的新模式，创新前海蛇口自贸片区管理体制机制，力争使自贸片区管理运营体制机制基本定型，前海自贸新城基础设施建设基本完成，产业集聚效应显著增强，现代化、国际化初步展现，率先在“一带一路”沿线国家和地区开展建设若干自贸园区，系统推广复制前海改革和自贸区发展经验。
（待续）
