中房研究院ICR政策中心整理
国家级都市圈再扩容。近日，《西安都市圈发展规划》正式获批，西安成为继福州、南京、成都以及长株潭都市圈之后，第五个落地的国家级都市圈。重庆都市圈发展规划已上报国家发展改革委，武汉、沈阳、广州等地都市圈规划申报工作正紧锣密鼓推进，郑州等地都市圈规划也在加紧编制。
业内人士指出，都市圈建设按下“快进键”，将在经济带动等方面发挥重要作用。下一步，我国还将在东部、中部、西部、东北地区培育更多都市圈，以更好发挥领跑作用，带动区域发展。
“当前及今后一段时期内，城市群和都市圈将成为拉动区域经济高质量发展的重要引擎。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，都市圈不仅可以提高区域能级，而且可以扩大区域总量、增强区域功能、促进区域共同富裕。
“都市圈也是扩大消费和投资需求的重要载体。”中国城市规划设计研究院院士工作室副主任陈明曾参与《西安都市圈发展规划》等多个都市圈规划制定。他表示，与单纯的城市化、城镇化发展不同，都市圈首先是“建设”，率先强调的是便捷的通勤。因此，都市圈的建设将在区域交通基础设施方面开启很大空间。
除推进交通“一体化”外，也有业内人士表示，都市圈发展还需引导产业梯次配套、生活便利共享。
专家表示，中心地区应打造高端服务业和总部集群，集聚总部经济、金融服务、研发中心、商务会展等。制造业则向周边转移，引导中间地区积极发展附加值较高的制造行业及环节，推动产业转型升级。同时，对于外围地区则应加快发展服务中心地区和中间地区的配套产业。在公共服务方面，都市圈应进一步推动政务服务、社会保障等联通互认；应提高区域内协同保障能力，例如共建共用冷链集配中心等物流基础设施，探索跨行政区能源、通信、应急救援等服务。
未来成都都市圈将建设成德产业协同示范园区、成眉跨区域泡菜调味品产业集群、西南地区专用汽车及零配件生产基地、彭什川芎现代农业产业园区、蒲丹都市现代农业融合发展示范区等项目，涵盖制造业、现代服务业、现代农业等重点领域。
南京都市圈更是整合都市圈各地区现有产业基础和优势资源，构建合理的产业结构梯度，以形成完整产业链和优势产业集群，探索建设跨区域合作发展平台。
“虽然都市圈发展规划先行，但从目前来看，打造现代化都市圈仍存在不少瓶颈和问题。”陈明说，例如部分城市主动融入意识不强，存在行政区划壁垒，中心大城市产业、资本、技术外溢意愿不强，周边中小城市主动承接转移诚意不足，不愿“跟班”等。下一步各都市圈内、各局部间还要有全局发展的眼光，互相协调，优势互补，从而促使区域真正实现高质量发展。
