编者按：《制度企业家与前海制度创新研究》是国内第一部以“制度企业家精神”为核心价值解读前海深港合作区（前海自贸片区）的课题文本。课题对前海管理局法定机构的创立、改革、制度创新与前海施政者改革理念、前海企业家精神做了较为深入的调研访谈。课题负责人、主撰稿人为国家信息中心国际信息研究所、中房研究院ICR、雅颂智库高级研究员秦刚先生。在课题研究中，秦刚将“制度企业家”定义为捕捉政策风向的市场猎手、冒险家、创新者；“（制度）政策企业家”定义为改变政策风向的政治家、立法者、施政者。课题研究、访谈及有关数据得到前海管理局、招商局集团及前海制度创新型企业的大力支持。部分访谈、调研资料未更新为当前最新数据。敬请谅解。本公众号获授权分享课题研究精华。欢迎读者发表意见建议。 2012年12月7日，在党的十八大后，习近平总书记首次考察前海深港现代服务业合作区。秦刚（国家信息中心国际信息研究所高级研究员、中房ICR、雅颂城脉院长）：前海金控是前海最大的金融创新试验场与金融开放平台。在前海金控管理团队领导下，前海金控打开了对外合作的窗口，稳固了各类金融业务的根基，建立了面向世界、面向未来的发展战略，为前海金融生态发展孕育了健康、稳健、开放的制度创新模式。前海金控面向世界、面向未来，以制度企业家精神和改革创新使命探索金融开放、模式创新之路。一.构建创新金融、资本市场、金融科技、中小企业融资于一体的生态系统；二.在金融市场、资本市场抢滩登陆；寻找优质项目的并购机遇，占据滩头，建立根据地，进而扩展、延伸、联盟、合纵连横，形成多种金融业态相辅相成的平台；三.有所为有所不为，聚焦于保险、证券、公募基金、融资租赁、保理业务，暂不进入商业银行业务。2015年11月，前海金控与汇丰银行对外宣布，双方合作筹备港资控股合资证券公司。在中国证监会政策支持下，汇丰前海证券有限公司于2017年成立，成为中国首家外资（港资）控股的中外合资证券公司。2015年7月，前海金控与恒生银行正式签约，合作筹备港资控股合资公募基金公司。这两项创新性合作，标志着前海金控的发展进入了深港合作，走向国际的新阶段。这两项合作，也反映了前海金控管理层的创新与突破。在前海制度企业家看来，前海金控肩负着在前海进行政策输出、产业引导和金融创新的责任。前海本身是先行先试试验田，前海金控则是试验田中的实践者、探索者。前海金控领导层认为，前海定位一是深港合作，定位二是金融创新，而汇丰银行、恒生银行恰好是属于香港重要性水平最高的金融机构。前海金控分别与汇丰银行合资设立证券公司，与恒生银行合资设立公募基金公司。前海培养的制度企业家应当不仅仅起到了一个实践者的作用，也积极以自身力量去引导前海金融产业转型发展，即对于行业规则的改变。
前海金控党委副书记、总经理李剑峰带队拜访西安高新管理委员会并考察参观丝路（西安）前海园。近几年，在前海管理局的领导下，前海金控的作为行业引导者的作用主要体现在两个方面。首先，在产业主导方面，前海金控牵头设立国内第一家由社会资本主导的中资再保险公司：前海再保险公司。保监会希望上海和前海都打造再保险中心，再保险公司就是为了承载前海再保险中心定位而建。另外，前海金控发起设立了前海融资租赁股份有限公司。第二，在金融产业引导方面，前海金控主要通过跟大型企业集团合作设立基金的方式进行合作，以此引导大型金融机构创新型的新业务落户到前海，在前海试验田上探索新的业务。如果企业家们想要转型成制度企业家，应当不仅仅满足于成为一个新业务实践者、新业态引领者，更要勇于做一个政策革新者、制度创新者。在前海管理局领导下，前海金控管理团队以一系列创新举措推进了整个前海的金融业开放与改革。比如前海金控已成功赴港发行首只“前海概念”境外人民币债券，吸引来自香港、台湾以及新加坡、马来西亚、美国等国家和地区的142家投资机构参与认购，认购规模131亿元，12倍超购创下近年来离岸人民币债券市场超额认购倍数最高纪录。前海金控还探索了外资银行直贷和银团贷等多种跨境人民币贷款模式。公司与由建银亚洲和国开行香港分行牵头、深港两地共6家金融机构组成的银团，完成首单跨境人民币银团贷款，标志着“前海概念”的跨境人民币银团贷款在香港银团间市场完成了首次亮相和定价。目前前海金控正在复制和推广银团贷款模式，为华融前海、东方前海等合资公司开展相关业务提供支持。
